怀远县人民政府办公室关于印发怀远县征收集体土地拆迁补偿安置暂行规定的通知

怀远县人民政府办公室

关于印发怀远县征收集体土地拆迁补偿安置

暂行规定的通知

怀政办〔2019〕10号

各乡、镇人民政府，县政府各部门、各直属机构：

《怀远县征收集体土地拆迁补偿安置暂行规定》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

怀远县人民政府办公室

2019年4月19日

（此件公开发布）

 

怀远县征收集体土地拆迁补偿安置暂行规定

第一章　总则

第一条　为依法规范集体土地上房屋拆迁补偿安置行为，确保征地补偿安置工作顺利进行，切实维护被征地农村集体经济组织和村民合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等有关法律法规，结合我县实际，制定本规定。

第二条  本规定所称集体土地征收及房屋拆迁补偿安置，是指因依法征收集体所有的土地及拆迁地上建（构）筑物，按照本办法规定对被征迁的农村集体经济组织、村（居）民或者其他权利人支付补偿费用和实施安置的行为。

第三条　县自然资源和规划部门负责全县范围内征收土地的组织协调和监督管理工作，其所属的征地事务机构负责土地征迁的业务性工作。有关乡镇（区）、村（居）委会及县政府相关职能部门，应当根据各自职责，协同做好征地和房屋拆迁补偿安置工作。

第二章　征地拆迁工作的组织实施

第四条　征地方案依法批准后，由县人民政府将批准征地机关、批准文号、征地的用途、范围、面积及征地拆迁补偿标准、农业人员安置办法和办理征地拆迁补偿的期限等，在被征土地所在地的乡镇（区）及村（居）予以公告。具体工作由县自然资源和规划部门负责实施。

第五条　被征土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书到指定地点办理征地拆迁补偿登记。被征土地上有建（构）筑物的，还应提供有关建（构）筑物的合法证件。县自然资源和规划部门会同有关部门组织工作人员到现场调查核实。自征地公告公布之日起，被征土地所有权人、使用权人不得在征地拆迁范围内种植树木、新建建（构）筑物等。

第六条　县自然资源和规划部门根据经批准的征地方案，会同有关部门拟订征地补偿、拆迁安置方案，在被征土地所在地予以公告或组织听证，听取被征地的农村集体经济组织和村（居）民的意见。征地拆迁补偿安置方案经批准后，由县自然资源和规划部门会同所在地政府（区）组织实施。

第七条　被征土地的所有权人、使用权人对征地拆迁补偿安置标准有争议的，由县自然资源和规划部门会同所在地政府（区）协调解决；协调不成的，可通过法律途径表达诉求。安置争议期间不影响征迁方案的实施。

第八条房屋拆迁补偿安置资金应当在实施征地前足额拨付至县土地收储中心征地拆迁资金专户，实行专款专用、统一管理。相关乡镇和部门组成的征地拆迁项目工作组（平台）负责征地拆迁补偿核算，征地补偿费由各乡镇初审，报县自然资源和规划部门审核，经县政府审批后由县土地收储中心统一打卡发放被征迁户。

第九条  被征土地的所有权人、使用权人应在征地拆迁安置补偿方案公告的期限内，签定拆迁补偿协议并领取征地补偿费，拆除房屋及附属物并交付被征收的土地。征地拆迁补偿费全额支付到位后，被征迁人拒不交付土地的，由县自然资源和规划部门责令其限期交出土地，逾期不执行的，依法执行。

第三章　土地、青苗、地上附着物补偿与农业人口安置

第十条　征收集体土地的，按照被征土地的原用途给予补偿。

（一）耕地前三年平均年产值为：一类（荆山镇、榴城镇)每亩1900元；二类（常坟镇、唐集镇、白莲坡镇、万福镇、兰桥乡）每亩1850元；三类（其他地区）每亩1750元。

（二）征收集体农用地的补偿：

1. 一类地区：土地补偿费按耕地前三年平均年产值的7倍执行；安置补助费按耕地前三年平均年产值的15倍执行。征地补偿标准每亩41800元。

2. 二类地区：土地补偿费按耕地前三年平均年产值的7倍执行；安置补助费按耕地前三年平均年产值的15倍执行。征地补偿标准每亩40700元。

3. 三类地区：土地补偿费按耕地前三年平均年产值的7倍执行；安置补助费按耕地前三年平均年产值的15倍执行。征地补偿标准每亩38500元。

（三）征收建设用地和未利用地的补偿：

1. 征收建设用地、未利用地和地面有附属物的不支付青苗补偿费。

2. 征收企业或单位依法取得使用权的集体土地，按其取得集体建设用地使用权成本价给予补偿。  

（四）征收林地的土地补偿标准，按照有关法律法规执行。　

（五）大中型水利水电工程建设及交通、能源等重点工程的征地补偿，按国家和省有关规定执行。

第十一条土地补偿费归农村集体经济组织和内部承包土地的农民所有，按以下规定支付：

（一）总额的30％支付给被征土地所有权的农村集体经济组织，用于发展生产和公益性事业。其使用管理由乡镇（区）负责监督；

（二）总额的70％支付给被征地集体经济组织内部承包土地的农民，用于生产生活。

第十二条　征地补偿费中安置补助费和青苗补偿费全额直接补偿给被征地村（居）民。被征土地上种植蔬菜、粮食农作物的，按种植品种补偿青苗费。地面仅有农作物或者露天蔬菜地的，能按时交付净地的，奖励4000元/亩；地面上有大棚、果树、花卉、养殖等附属物的，不享受4000元/亩的净地奖励，被征土地上的青苗补偿费标准见附件1，零星树木补偿标准见附件2，其他附着物征迁补偿标准见附件3。

第十三条　安置人口是指征地公告公布前，被征土地范围内依法享有土地承包经营权并承担农业义务的在籍常住人口，包括在籍子女、合法婚姻的婚入人员以及户口未迁出且在农村集体经济组织仍享有土地承包经营权的婚出人员。

确认安置人口的截止时间，以征迁公告时间为准。应安置人员由村（居）委会组织审核后提出，在被征地村民小组公示7天以后，由有关乡镇（区）会同公安部门审核确定。

第十四条　需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人，其中符合参加社会保险条件的，征得被安置人员同意后，安置补助费可以用于支付被安置人员的社会保险费用。国家和省另有规定的，从其规定。

第十五条　土地被征用后，剩余土地人均不足0.3亩的应安置农业人口，可以就地办理农转非，纳入被征地农民基本养老保障体系、城镇就业服务体系和城镇居民医疗体系。家庭成员人均收入低于城市居民最低生活保障标准的，执行城市居民最低生活保障制度。

第四章　房屋拆迁补偿安置

第十六条　住宅房屋拆迁补偿和安置实行货币补偿、产权调换或产权调换和货币补偿相结合的方式。

第十七条　被拆迁的住房实行货币补偿的，补偿标准按照房屋合法建筑面积，根据不同房屋结构的重置价计算，不同结构房屋的重置价标准见附件4。

第十八条　被拆迁的住房实行产权调换安置的，按照本办法第十七、十九、二十条规定，计算被拆迁房屋的拆迁补偿款和安置房屋价款，并结算差价。

第十九条　安置房屋市场指导价格由县自然资源和规划局会同物价主管部门核定。
　　安置房屋由各乡镇（区）在实施征地拆迁前确定户型、面积，但最大户型面积不能大于140平方米，最小户型面积不能小于50平方米（含50平方米）。

第二十条　住房安置面积按照被征地拆迁农户家庭人口人均45平方米标准确定；按规划设计房型就近靠档，差额部分在10平方以下的（含10平方米），按870元/m2结算；10—20平方米（含20平方米）按1460元/m2结算；20平方米以上的按市场指导价结算，市场指导价根据实际拆迁安置地块确定，由楼面地价、建安（含附属）中标价、开发税费等部分组成。

在征地拆迁时，经本征迁区域的集体经济组织三分之二以上成员（或代表）同意，有下列情形之一的人员，被拆迁的合法房屋可以按规定标准享受产权调换：

（一）本集体经济组织成员及其配偶和未婚子女；

（二）整建制“农转非”时在册成员及其配偶和未婚子女；

（三）原为本集体经济组织户籍的在校大中专学生、现役义务兵和士官（符合国家军人安置政策的除外）、服刑劳教人员等；

（四）超计划生育的人口，按照政策规定标准足额缴纳社会抚育费的；

（五）户主的配偶及子女属于城镇非农业人口，且未享受福利分房的。

（六）有下列情形之一的，每户可增加45平方米产权调换面积：

1. 被征地拆迁户子女2016年1月1日前出生，并领取独生子女光荣证的未婚子女或已落实节育措施的双女户未婚子女；

2. 被征地拆迁户为已绝育独生子女死亡的；

3. 被征地拆迁户持有“革命烈士证书”的。

（七）已享受过有效人口安置（含产权调换和货币安置）的，不再重复安置。已享受安置政策又违规审批建房的，不予安置。集体土地上的生产企业或者单位用房不予安置。

第二十一条　原农户住宅改为生产、经营用房的给予一次性停业、停产经营损失补偿，具体补偿标准按房屋拆迁区域类别确定。

（一）拆迁门面房补偿标准。拆迁县城规划区内商业门面房按不同区域位置进行评估。门面房单价原则不超过3500元/㎡。

（二）原农户住宅改成经营性用房的补助费标准：200—300元/㎡。

第二十二条　同时具备以下条件的，可视为生产、经营性用房：

（一）具有合法的土地、房屋证照。

（二）具有与被拆迁房屋座落相符的工商营业执照和税务登记证；

（三）征地拆迁公告发布时，该房屋实际作为生产、商业、经营使用并依法缴纳相关税费一年以上。

生产、经营用房部分与住宅部分不得交叉和重复补偿。

第二十三条  门面房的认定除符合本规定第二十一、二十二条的条件外，还必须是第一自然间12米以内的部分。

第二十四条  被拆迁人实行房屋产权调换的，住宅房屋的过渡期限应不超过30个月，非住宅房屋的过渡期限应不超过6个月。拆迁人应当在规定的过渡期限内将被拆迁人或者房屋承租人安置完毕。

第二十五条　对实行产权调换方式安置的住房，被拆迁人或者房屋承租人自行解决周转房的，拆迁人应当对被拆迁人支付二次性搬迁补助费和临时过渡补助费，超过30个月的，按双倍支付。

对实行货币补偿安置的，支付一次性搬迁补助费和6个月的临时过渡补助费。

第二十六条　临时过渡补助费、搬迁补助费具体补助标准参照下列标准执行：

临时过渡补助费标准：认定的被拆迁房屋住宅房每平方米每月6元，每户每月不足400元的按400元补偿。

住房两次性搬迁补助费9元/㎡；经营房享受一次性搬迁费11元/㎡。

第二十七条有下列情形之一的，不予补偿：

（一）在集体土地上建造的建筑物和构筑物未按《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规的规定办理批准手续；

（二）城镇居民未经批准在集体土地上建造的房屋及其他设施；

（三）在征地公告后抢建的建筑物、构筑物，抢栽的树木；

（四）超过批准期限的临时建筑；

（五）其它违法建筑物、构筑物；

对没有合法产权证件的房屋，能在征收规定时限内拆迁的，按以下情形处置：

1. 在2008年全国第二次土地调查地籍图上有标注，或有批准建房手续的给予补偿安置；

2. 2012年航拍图上有标注的房屋，可根据房屋结构，按重置价标准给予奖励，但不予安置；

3. 对2012年航拍图上未标注的房屋，在征收公告发布时正在居住使用的房屋，按房屋结构重置价的50%标准给予奖励。

在规定时限内未主动拆迁的，按违法建筑移交有权机关处理。

第二十八条　拆除经依法批准的尚未超过批准期限的临时建筑，按照重置价格结合剩余期限给予适当补偿。

第五章　奖励与法律责任

第二十九条　拆迁人可根据需要对在公告拆迁期内搬迁完毕的，按合法建筑面积给予被拆迁人一定的奖励。超过公告期搬迁的不予奖励。具体奖励办法由拆迁人在制定拆迁实施方案时确定。

第三十条  侵占、挪用被征迁单位及个人的征迁补偿费用和其他有关费用的，由县纪委监委、审计部门依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条　拒绝、阻挠国家工作人员依法执行征地拆迁工作的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

第三十二条　有关主管部门及征地拆迁工作人员在征地拆迁工作中有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，依照有关规定给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

第六章　附则

第三十三条　本暂行规定自公布之日起施行。原县人民政府及相关机构发布的征收集体土地拆迁补偿安置有关规定及标准同时废止。

第三十四条　本规定由县自然资源和规划部门负责解释。

附件：1. 怀远县征收集体土地青苗补偿费标准　

2. 怀远县征收集体土地零星树木补偿标准

3. 怀远县征收集体土地附属物拆迁补偿标准    

4. 怀远县征收集体土地拆迁补偿安置住宅房屋重置

价标准   

5. 怀远县征收集体土地甲鱼池等其他附着物拆迁补

偿标准   

说明：1. 果树杂树拆迁20棵以上（含20棵）的按成片林补偿；2.有批准

文件的林地（土地使用证、经营证、林权证等）按此表标准补偿；3. 无批准文件的林地只补偿移栽费。

附件3

怀远县征收集体土地附属物拆迁补偿标准

说明：本表未列入的项目，另参照定额计算。备注：违章建筑地板砖、内

外墙砖一律不予补偿。

附件5

怀远县征收集体土地甲鱼池等其他附着物

拆迁补偿标准

说明：1. 甲鱼养殖有工商营业执照、养殖证、土地使用证等合法证件；无合法手续，配合拆迁的，按残值价补偿，不配合的拆迁的，按违章建筑或违法占地处理。

2. 制管厂具有有效公司营业执照、土地使用证、纳税证明等证照；没有合法手续，2008年第二次土地调查地籍图上没有标注的，按违法占地处理。

3. 夹芯板房的补偿：2009年1月1日至2012年4月底期间建成的，给予50—80元/平方米的奖励；2012年4月底航拍图上没有的一律不予奖励。

4. 冷库补偿标准有三项电开户及连续一年使用的电费单，有工商税务登记证、有胶木板、压缩机、冷凝管正常货物进出单的。