2024年7月25日至9月27日,市委第四巡察组对蚌埠市教育招生考试院党支部开展了巡察,11月12日反馈了巡察意见,根据《中国共产党巡视工作条例》及省、市委关于巡视巡察工作的相关规定,现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位,全力推动巡察整改工作
(一)加强组织领导,推动整改责任落实。院党支部将巡察整改作为践行“两个维护”的政治检验和严肃政治任务,第一时间召开专题会议和支委会专题研究,成立以支部书记唐巍为组长的整改领导小组,明确责任分工,切实扛起整改主体责任,形成支部统筹、书记牵头、全体党员参与的上下联动、齐抓共管格局,为整改工作提供坚实组织保障。
(二)细化推进措施,推动整改落地见效。全面梳理巡察反馈问题,深刻剖析根源,研究制定包含整改目标、责任分工和完成时限的详细方案。针对反馈问题逐条分析,对能够立即整改的立行立改;对需要长期整改的,设定阶段性目标,确保整改有计划、有步骤推进。同时注重从制度层面解决问题,组织修订完善支部相关制度,建立健全长效机制,堵塞管理漏洞,防止问题反弹。
(三)强化协调调度,推动整改走深走实。支部定期召开整改推进会,及时掌握整改进度,确保任务按时完成。支部书记通过召开支委会、党员大会等形式传达整改要求,统一思想认识,推动全体党员以高度政治责任感投入整改。定期对整改工作开展监督检查,对整改不力的责任人及时约谈提醒,确保整改措施落实到位、不走过场,保障整改工作有力有序推进。
二、坚持问题导向,全面整改提升工作质效
(一)贯彻落实上级决策部署,推动招生考试工作高质量发展方面。
1.强化理论学习系统性,提升思想认识深度。一是立行立改,“第一议题”制度落地见效。严格落实第一议题学习制度,党支部精心组织,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神。二是学思践悟,创新帮带式学习激发政治自觉。通过专题党课、主题党日等活动丰富学习内容,提升干部职工政治自觉。三是建章立制,实施细则固化成果。审议印发相关实施细则,明确学习内容,支部委员带头示范,切实履行第一责任人职责,为办好人民满意的教育考试筑牢坚实基础。
2.丰富学习形式载体,增强学习实效。一是丰富学习形式。在传达上级文件与会议精神的基础上,开展专题警示教育活动,组织党员前往党性(警示)教育基地和红色教育基地参观学习。同时通过支部书记上党课、“专题研讨”等活动,增强学习吸引力与实效性。二是强化交流研讨。组织党员围绕“考试招生制度改革中的党建引领作用”等主题开展专题学习研讨并撰写心得。三是充分拓展线上学习资源。内容涵盖会议公报、保密须知、政策宣讲等,切实推动党员学习走深走实。
3.推动学思用贯通,促进理论实践融合。一是科学制定学习计划。紧密围绕考试招生、信息化建设等中心工作,开展专题研讨。二是推动学习成果转化为实践举措,针对中考体育考点进行细致调研,全面形成问题清单及高质量调研报告,提出优化场地设施、强化安全保障等切实可行的整改措施。三是印发党员学习制度,积极引导党员结合岗位职责深入思考工作改进方向。
4.拓宽宣传渠道,提升政策知晓度。一是拓宽宣传渠道,扩大宣传覆盖面。充分利用市教育局公众号等权威平台,精准发布考试信息。二是延伸服务触角优化考生体验。高考后开展志愿填报宣讲会,同时印发宣传工作管理制度和考生诉求处理规范。通过这些举措,沟通渠道更加畅通,政策知晓度明显提高,为考生和家长获取信息提供了极大便利。
5.增强工作主动性,优化考生服务。一是考试属地审核优化举措。针对成人高考属地审核堵点,专设现役军人周末绿色通道,审核咨询量同比下降且实现“零投诉”。二是提升考生服务质效。深入学校调研,广泛收集10余条意见,印发考生服务规范,将服务质量纳入年度考核,强化责任追究机制。通过这些努力,服务质效持续提升,考生在报名审核等环节感受到了更加优质、高效的服务。
6.严格执行保密制度,保障考试安全。一是组织深入学习《国家统一考试保密管理办法》等文件,针对试卷保密室钥匙管理问题迅速整改,安排2名政治可靠、责任心强的人员分别妥善保管钥匙。二是全面排查隐患,主动邀请市保密局进行监督,升级保密室窗户及防盗护栏。加强涉密人员培训,在考前组织签订保密协议,印发保密工作管理办法,并不定期进行检查。
(二)落实全面从严治党主体责任意识方面。
7.压实党风廉政责任,强化监督管理。一是压实政治责任链。支部书记履行“第一责任人”职责,成立党风廉政建设领导小组,制定专项方案,通过定期专题会议推动“一岗双责”与业务工作深度融合。二是深化教育预警机制。创新“警钟季响”计划,首季围绕“严守考试纪律”主题剖析近年招生舞弊典型案例。三是筑牢全方位监督网。由纪检委员牵头,对考务组织、招生录取等核心环节开展动态廉洁体检,对苗头性问题“早发现、早纠偏”,实现风险防控与业务推进同频共振。
8.深化警示教育,筑牢廉洁防线。一是提高思想认识,开展警示教育。以刘玉泽、李新义等典型案件为深刻警示,开展廉政谈话,将《中国共产党纪律处分条例》等纳入“三会一课”学习内容。二是强化党性修养和纪律意识。签订党风廉政责任书、制定“警钟季响”季度警示教育学习计划,每季度定期开展专题教育。三是强化廉政教育。组织参观警示教育基地。收集整理违纪案例制作学习材料,组织观看《惩治蝇贪蚁腐》等教育视频。
9.落实“一岗双责”,强化监督作用。一是压实责任链条。支部书记严格履行“第一责任人”职责,班子成员全面落实“一岗双责”,组织全员签订廉政承诺书,实现党风廉政建设与招考业务同部署、同检查、同考核。二是深化监督机制。建立《廉政履职规范谈话制度》,并将述廉内容纳入个人述职。三是筑牢制度防线。对“三重一大”事项实施全过程监督,制定工作餐管理、资产处置等5项操作规范。建立重点岗位动态廉洁预警机制,确保招考事业在阳光下运行。
10.改进调研工作,提升工作实效。一是强化理论武装。深入研学《关于在全党大兴调查研究的工作方案》,班子成员带头增强调研自觉,推动理论学习与实践探索深度融合。二是深耕一线调研。建立“市-县区-校”三级联动机制,聚焦考试组织、考生服务等关键领域。三是建立调研跟踪机制。印发调研工作管理办法,并建立长效机制,形成“选题-破题-解题”闭环,推动调研成果100%转化为制度文件。
11.树立节约意识,规范资产管理。一是强化制度约束。专题学习中央八项规定及厉行节约条例,树牢“过紧日子”思想,从严管控“三公”经费。二是优化资源配置。建立考点设备电子台账,签订保管责任书,并通过建章立制与动态管控双轨并行,实现节约增效与规范管理同步提升。
12.增强服务意识,提升考生满意度。一是强化主动服务考生意识。公开科室联系电话,向考生和家长普及考试政策。简化报名审核手续,随报随审、随汇总,及时解决群众和考生的疑难问题。二是多渠道答疑解惑。助力考生便捷服务,编录知识库助力12345热线答疑。三是优化市长热线处理流程。建立“办结回访+效果追踪”双闭环,群众满意度达100%。
13.优化服务态度,规范服务流程。一是大力开展服务意识培训。制定服务规范和《为考生服务禁语20条》,以禁语清单筑牢服务红线,实现服务类投诉清零。二是标准规范赋能。梳理常见问题制定统一回复内容,印发考生服务规范,公布咨询投诉电话。三是加强工作作风教育。以高度的责任感和敬业精神对待每一项诉求,切实提高服务效率与质量,做到“件件有调查,事事有回复”。
14.主动送服务进基层,助力考生备考。一是举办服务意识与高效沟通培训,制定“送服务进基层”计划,与22个高考报名点建立常态化联系机制。二是制定年度志愿服务计划,向学校发放调研问卷,收集考生及家长的志愿填报疑问和政策盲点。三是选拔业务能力强、服务意识高的科室骨干人员,组建“送服务进基层”团队。联动省考试院专家、高校招生负责人组建宣讲团,并于高考后开展志愿填报宣讲会。
15.完善廉洁风险防控,规范经济活动。一是以“案”示警。对合作企业合同履约开展全面审查,精准锁定考生规模变动导致的支付偏差,建立动态成本核算机制堵住漏洞。二是加强廉政教育,筑牢思想防线。深化全面从严治党专题学习,支部书记主讲《廉洁风险防控工作基本知识》培训,明确廉洁风险的主要表现及防控方法,提升党员干部的风险防控能力。三是摸排廉政风险点。全面梳理人财物权责边界,创新建立“采购双审制”(事前审批+标准核查),实现重点领域全流程监管闭环。
16.健全内控制度,规范采购用工。一是源头治理堵漏洞。全面终止单一来源采购合作,动态更新供应商库,严格按照政府采购法规执行招投标流程。二是健全财务管理制度。修订公务招待、职工加班餐、职工餐卡等相关管理制度,建立“科室按需选订-财务电子核账-纪检备案督查”全链条监管机制,确保采购透明合规。三是用人规范筑防线。优化劳务用工管理,完成试卷搬运人员100%背景审查与安全培训。
17.规范会计基础工作,提升财务水平。一是加强财务制度学习,规范会计基础工作。制定《报销附件清单》及《凭证装订操作规范》,明确发票、审批单等11类必备材料统一凭证序时装订要求,确保原始凭证100%对应可溯。二是职责分离。严禁经办人与审核人同岗操作,实行差旅费“双审双签”(财务初审留痕+结算中心终审),杜绝自审自批风险。三是加强监督,开展月度财务核查,检查报销流程,发现违规情况及时纠正并追责。
18.严格差旅费管理,规范报销流程。一是组织深入学习差旅费文件。党支部开展中央八项规定精神和《蚌埠市市直机关差旅费管理办法》专题学习。二是加强事前审核,规范报销流程,严格票据审核。印发财务管理办法,明确报销标准和流程,差旅费管理更加严格、规范。
19.规范会议费报销,严格执行标准。一是组织学习《中国共产党廉洁自律准则》《市直机关会议费管理办法》等相关规定,明确会议费报销标准和流程,规范报销凭证。二是细化审批流程,重大支出经班子会议研究决定。三是印发《蚌埠市教育招生考试院财务管理办法》,加强审核监督。通过这些举措,未发现新的超标准报销情况,会议费报销更加规范、透明。
20.加强公车管理,规范资产处置。一是资产处置依法合规。严格遵循行政事业单位资产管理规定,2024年10月公开拍卖唯一公车(皖C00191),拍卖所得50,200元全额上缴财政,同步完成资产核销。二是溯源整改。全面核查2019年以来车辆维保、加油及保险记录,修订《公务用车管理细则》。三是制度重建长效防控。专题学习国有资产管理办法及“三公”经费规定,将定点维修、社会化租赁等22项要求嵌入新规;开展全员制度宣贯,确保公务出行租赁100%合规。
21.严格工会制度,规范会费管理。一是加强工会法学习。学习《安徽省基层工会经费收支管理实施办法(试行)》和《中国工会章程》,深刻领会其核心要义,增强思想自觉和行动自觉。二是积极补缴历史会费,认真贯彻落实省市工会文件精神。三是成立监督小组,定期抽查经费收支情况,确保规范使用。
22.严格预算管理,规范支出行为。一是开展预算管理培训,使参训人员全面掌握预算管理的基本概念和重要性,努力提升单位全面预算管理水平。二是完善预算管理制度,严格预算编制,合理安排2025年预算,加强资金调度,科学合理地安排资金支付时间节点,避免跨期支付。
23.规范招标采购,严格执行规定。一是强化政策法规学习和培训。组织相关人员深入学习政府采购法律法规,增强合规意识,强调了政府集中采购程序的重要性。二是加强招标文件审核能力,引入第三方专业机构对招标文件进行审核,确保招标文件的公平性和合理性。三是加强项目整合管理。完善单位内部采购管理制度,建立科学的项目论证机制,对项目进行充分论证和评估。四是加强监督和审计。依托招标采购监督小组,负责对招标采购活动的全过程监督,确保每个环节都严格按照规定程序进行,防止权力滥用和违规操作。
24.执行集中采购程序,规范采购行为。一是自查梳理历史采购。严格复核采购留痕材料(含皖采商城无货证明及技术说明),确认其符合当时采购规范,形成完整证据链闭环。二是强化政策法规学习和培训。组织相关人员深入学习政府采购法律法规,增强合规意识,强调了政府集中采购程序的重要性。
(三)落实党建引领,加强队伍建设方面。
25.强化党建引领,推动党建业务融合。一是强化思想认识,提升政治站位。强化党建理念教育,严格执行“三会一课”“主题党日”制度。通过上党课、培训等形式,加强党性教育。二是明确责任分工,落实党建责任。建立健全党建工作责任制,明确党支部书记为第一责任人,其他班子成员履行“一岗双责”。三是推动党建与业务深度融合。制定党建工作年度计划,将党建与业务同部署,设立党员先锋岗,印发党建工作责任制度。
26.增强班子合力,提升协作效能。一是强化理论学习。提升政治站位和思想认识,强化大局意识和团队协作意识。二是梳理班子职责分工。明确牵头领导和协作部门,形成工作合力。三是加强沟通协调。建立班子成员定期沟通机制,促进信息共享,增强工作合力,严格执行民主集中制,集体讨论决策重大事项。
27.严格请示报告制度,规范重大事项管理。一是提高思想站位,加强制度学习。组织相关人员学习请示报告制度,建立大额支出管理台账,记录报批和执行情况。二是全面清查支出项目。对超过3万元的需执行重大事项报告制度的支出项目(翻阅凭证)进行核查。建立定期检查机制,每隔半年对我院招标项目的请示报告执行情况进行审查,防止类似问题再次发生,确保持续合规。
28.执行民主集中制,提高决策效率。一是强化思想教育,加强民主集中制学习,提升对民主集中制重要性的认识,增强执行制度的自觉性和集体决策意识。二是加强会前沟通,提升会议效率,避免无效讨论。三是严格执行“一把手”末位表态规定,完整记录会议发言。印发党支部议事规则。通过这些措施,决策效率和质量明显提高,保障了各项工作决策的科学性和民主性。
29.提升组织生活质量,增强党组织活力。一是提高政治站位,加强理论学习。学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的重要论述,增强党员党性修养,提高全体党员参加组织生活的积极性。二是丰富组织生活形式,利用视频、音频、在线平台等多媒体资源,拓展学习内容和形式。三是提高组织生活会质量,制定方案,组织党员集中学习党的创新理论、党章党规和相关文件精神。四是开展谈心谈话,交流思想,增进团结。广泛征求意见建议,梳理分析形成问题清单。
30.推动党建业务融合,发挥党员作用。一是强化党建引领,确保党建工作与业务工作同部署、同落实。二是开展党建业务培训。组织党员干部学习党的理论、方针、政策,提高运用党的理论指导业务工作的能力。三是建立党员先锋岗。在考试业务工作中设立党员先锋岗,发挥党员的先锋模范作用,带动全体员工提高业务水平和工作效率。通过这些举措,党员先锋模范作用充分发挥,党建引领业务成效显著,促进了考试招生工作的高质量发展。
三、持续深化整改,健全长效机制,切实巩固拓展巡察整改成效
经过集中整改,市教育招生考试院党支部巡察整改工作取得阶段性进展,但对照全面从严治党要求和上级部署,仍需以更高标准、更实举措推动整改走深走实。下一步,院党支部将进一步提高政治站位,把后续整改作为重要政治任务,确保各项要求不折不扣落实到位。
一是坚定不移强化组织引领。始终将后续整改工作摆在突出位置,切实发挥支部统筹引领作用,压紧压实整改责任,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,确保整改方向不偏、力度不减,推动整改任务全面落地见效。
二是坚持不懈完善制度建设。对已整改到位的问题,及时总结提炼整改经验,针对性完善相关制度机制,从源头上堵塞漏洞,切实做到以制度规范行为、以制度巩固成效,坚决防止问题反弹回潮,筑牢整改长效保障根基。
三是健全监督机制巩固整改成效。对整改工作进行全程跟踪问效,定期开展自查与抽查,动态掌握整改进度,确保整改措施执行不打折扣。同时建立健全常态化监督机制,对整改不力、落实不到位的情况严肃督促整改,推动整改成效持续巩固、落地生根,为单位改革发展营造良好环境。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0552-4035135;邮政信箱:安徽省蚌埠市龙子湖区淮河路498号(蚌埠市教育招生考试院),邮编:233000;电子邮箱:bbsjyzsksy233000@163.com。