发布主题：蚌埠市创新评标办法工作开展情况

    发布时间：2025年12月5日10:00

    发布地点：蚌埠市公共资源交易中心多功能会议厅

    发 布 人：蚌埠市公共资源局党组成员、副局长郁彬

    主 持 人：蚌埠市公共资源局备案科 常琨

    发布单位：蚌埠市公共资源局

    发布媒体：蚌埠市电视台等新闻单位

    市场代表：招标人代表、代理机构代表、评标评审专家等

    议程内容：

    （一）介绍2025年蚌埠市创新评标办法工作开展情况

    （二）答记者及市场主体问题

    常琨：大家上午好！欢迎参加蚌埠市公共资源交易监督管理局新闻发布会，今天由市公共资源局党组成员、副局长郁彬同志进行新闻发布，下面请郁彬副局长向大家介绍我市2025年蚌埠市创新评标办法工作开展情况。

    郁彬：大家好！今天，市公共资源局在这里召开新闻发布会，首先，对参加本次新闻发布会的记者朋友及各位嘉宾表示热烈的欢迎！也借此机会，对一直关心、支持我市公共资源交易事业发展的朋友们表示衷心的感谢！下面介绍我市2025年蚌埠市创新评标办法工作开展情况。

    一、工作背景

    为深入贯彻落实党的二十大和二十届四中全会精神，持续优化营商环境，构建全国统一大市场、维护公平竞争市场秩序的重要实践，我市坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，聚焦招标投标全链条监管痛点、堵点、难点，以“创新评标机制、强化精准监管”为核心，在严格执行各行业示范文本的基础上，学习借鉴先进地区的经验和做法，围绕“精准施策、动态监管、公正高效”工作原则，推出四项突破性改革举措，构建多维度、立体化的评标监管新模式，充分实现创新、友好、具有蚌埠特色的评标办法。

    二、主要创新举措

    （一）建立全链条资质核查机制，筑牢源头防控防线。

    依托全国建筑市场监管公共服务平台及省级建筑市场监管一体化平台，构建资质动态核查体系。投标人现有注册建造师专业、数量需满足《建筑业企业资质标准》及有关文件要求。评标委员会在推荐中标候选人前，对拟推荐的中标候选人进行评审并实时查询，坚决杜绝“空壳公司”“挂靠企业”参与投标。

    （二）推行动态调整的综合评估法，破解围标串标难题。

    创新实施综合评估法动态调整实施“三阶段入围评审”机制，实现“优中选优、精准筛选”。第一阶段为“资格预审关”，以商务、技术指标为核心，筛选符合项目基本要求的合格投标人；第二阶段为“量化评分关”，对合格投标人的技术方案、企业实力、履约能力等进行量化评审，入围比例根据项目规模、参与家数动态调整，第三阶段为“报价评审关”，结合报价情况度等综合评审，推荐中标候选人。此举有效提升了评审过程的公正性和随机性。

    （三）健全异常低价双控机制，规范市场竞争秩序。创新构建“固定标准+动态阈值”双维度异常低价判定体系，既防范恶意低价竞争，又保障企业合理利润。建立新的异常低价机制，引入异常低价指标双控方案，将固定的异常低价指标与动态的异常低价指标同时纳入招标文件，最终以两者中较低的指标作为最终的异常低价指标。引导市场主体树立“质量优先、诚信竞争”的科学竞争理念，助力经济社会高质量发展。

    （四）提高投标报价的离散度，杜绝报价“钻空子”行为。创新经评审最低评标价法的评标基准价计算方法，在开标现场，随机抽取二种评标价平均值计算方法中的一种，作为评标价平均值计算方法。该做法一方面提升了公平公正性，确保公平竞争；另一方面，增加了科学性与合理性，不同项目适配不同基准价计算方法，契合项目实际，推动投标报价回归合理区间，提升评标结果的公正性和公信力，让“靠实力中标”成为市场主流。

    三、工作成效

    一是围标串标行为得到显著遏制。全市工程建设项目围标串标案件同比下降42%，虚假投标、挂靠投标等违法违规行为发生率同比下降38%，市场竞争秩序持续向好，违法违规投标行为查处率提升至95%以上。

    二是评标科学性和精准度全面提升。构建“资质+技术+报价”多维评价体系，打破“唯报价论”的传统评标模式，更加注重企业综合实力和履约能力，有效保障重大基础设施、民生工程等重点项目建设成效。

    三是公共资源交易营商环境持续优化。简化评审流程，项目平均评标时间从原来的8小时缩短至5小时，缩短37.5%；建立“接诉即办、限时办结”机制，工程建设项目招标文件持续保持零投诉，市场主体满意度达97.8%，公平竞争、诚信经营的市场氛围日益浓厚。

    常琨：刚才郁彬同志介绍了2025年蚌埠市创新评标办法工作开展情况，下面进入提问环节。

    1.招标人代表：工程招标投标领域推行创新评标办法涉及的范本较多，在培训开展方面做了哪些工作并如何聚焦实用性？

    郁彬：我局分批次组织开展了业务培训会，第一批次是全市各招标单位、代理机构业务骨干共400余人参加培训；第二批次分别在怀远、五河、固镇举办业务培训会共3场，共培训500余人次；第三批次联合市建筑业协会，在蚌埠建设学校报告厅近200家单位、330余名代表参加培训。培训的主要内容主要围绕新评标办法细则、法律法规及电子标系统操作，涵盖风险识别、偏差处理、标书制作、处理流程、故障应急、拆解场景应用等实务技能，同步配套廉洁警示教育案例。参训对象还通过现场提问互动、案例答辩等实操作研讨，培训成效显著。

 

     2．招标代理机构代表：对于目前公众关注的评标办法创新举措，在适配过程中发现问题把握什么样的处理原则？

    郁彬：一是遵循优化核心。坚守法律底线，所有优化措施不得突破法律法规强制性规定，确保评标活动合法合规。二是聚焦问题导向，以“发现问题—分析根源—精准施策”为逻辑主线，杜绝形式化调整，确保优化措施直击评标实践中的堵点、难点。三是兼顾创新与实用，平衡评标办法的创新性与实操性，避免因过度创新导致评标效率下降或标准模糊。四是强化公平公正，始终将“公平、公正、科学、择优”作为优化核心，防范人为干预，保障所有投标人平等参与竞争。