蚌埠市经济和信息化局
关于印发《全市重点工业企业闭环生产
工作方案》的通知
蚌经信办〔2022〕133号
各县、区（开发区）经信部门：
现将《全市重点工业企业闭环生产工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
蚌埠市经济和信息化局
2022年11月3日
（此件公开发布）
全市重点工业企业闭环生产工作方案
为统筹抓好疫情防控和经济社会发展，在守牢疫情防控底线的前提下，稳步推进突发疫情区域内重点工业企业安全稳定生产，保障产业链供应链畅通，实现疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的目标。结合我市实际，制定本工作方案。
一、工作目标
建立重点工业企业“白名单”（包括4类：保障城市基本运转企业、重点生活物资保障企业、重点防疫物资保障企业，以及市六大新兴产业、市四大产业集群、受工艺要求限制、停工停产面临重大违约风险等重点工业企业），指导“白名单”企业提升统筹管控、人物同防、应急处置、闭环生产、综合保障等能力，完成闭环生产工作方案的制定、备案、演练和验收，确保在突发疫情时“白名单”企业生产不停、链条不断、产能不减、秩序不乱。
二、主要任务和流程
（一）组建闭环生产指导小组。由经信部门牵头，联合卫生健康、疾控、公安、应急等部门建立重点工业企业闭环生产指导小组，对企业闭环生产能力进行综合评估、指导和验收。
（二）摸清辖区企业底数。按照国家、省、市有关文件精神，属地经信部门以保障“白名单”重点工业企业闭环生产为目标，进一步摸清辖区具备闭环生产能力的工业企业底数，动态调整企业“白名单”，做到应纳尽纳、应扶尽扶。
（三）提升企业闭环生产能力。
1.指导企业制定方案。结合企业自身情况，指导有关企业按照闭环生产管控要求，制定符合企业自身生产经营实际的闭环生产工作方案和应急处置预案。
2.督促主体责任落实。督促企业完善领导机制，严格执行人员、物品、场所管控制度，落实岗位责任，确保闭环生产、应急处置、综合保障等重点工作悉数到位。
3.加强业务培训演练。采取线上线下结合的方式，对有关企业负责人、重点岗位人员开展培训，定期组织全要素全流程闭环生产实操演练，提升企业实战能力。
4.优化闭环工作模式。采取帮扶服务、现场督查、考核评价等方式，指导有关企业提升科学管控、精细管理水平，不断实践调整优化工作举措，不断提升企业平战转换和闭环生产能力。
（四）开展闭环生产能力评估。由属地经信部门牵头，联合相关疫情防控部门对企业闭环生产能力进行现场检查评估。现场检查评估应重点检查“六到位”,即工作指挥体系是否到位、制度规范是否到位、防疫物资准备是否到位、人员食宿等生活保障措施是否到位、人员培训是否到位、应急处置措施是否到位。
（五）保障生产物流有序通畅。
1.启动闭环生产准备。突发疫情时，属地经信部门结合企业闭环生产能力评估情况，按照疫情防控有关要求，对辖区“白名单”企业进行快速审定，对具备闭环生产条件的企业，优先帮助企业办理相关疫情防控审批事项，确保企业生产物流有序通畅。
2.组织监督闭环生产。建立闭环生产督导机制，由属地经信部门牵头、相关部门参与，督促指导企业按照方案、预案要求，落实闭环生产的全流程、全方位、全员额管控。加强对辖区“白名单”企业日常监测，遇有突发情况，迅速启动应急预案处置。
3.建立人员绿色通道。建立“企业申请-属地会审-通行保障-信息追溯”工作模式，对符合疫情防控要求，“健康码”和行程码无异常、持有规定时限内核酸检测阴性证明和现场抗原检测阴性的企业员工，由属地相关疫情防控部门发放人员通行证，允许相关人员采用专用交通工具和“点对点、固定线路”的形式进入企业闭环生产区。
4.做好物流保通保畅。建立“企业申请-属地会审-运输保障-信息追溯”工作模式，按照企业闭环生产管控要求，由属地相关疫情防控部门发放车辆通行证，采用“一对一、点对点”、“即停即卸、即装即走”等方式，在重点通道路口设置绿色通道和非接触式货物交接点，协助闭环生产企业保持物流畅通。
三、闭环生产管控要求
（一）准备工作
1.企业应成立由主要负责人担任组长的疫情防控和闭环生产工作专班，明确专职人员负责疫情防控工作。
2.企业应制定符合本企业实际的闭环生产工作方案，内容包括工作人员名单及生活保障措施，人员、场所、物流、物资的管控措施，应急处置预案和流程等。
3.企业须设置测温点和临时隔离室，配备足额的抗原检测试剂、防护口罩、消毒液、测温仪等必要的防疫物资。
4.企业应为闭环生产区域内的员工提供饮食、住宿保障。通过厂区外第三方保障的，应遵循就近、“点对点”、闭环的原则。
5.企业应组织员工开展防疫知识培训，确保管理人员熟悉应急处置流程、员工掌握基本防疫知识和技能。
6.由属地经信部门牵头，疫情防控等部门参与，按照闭环生产能力“六到位”要求，对辖区内企业闭环生产能力准备情况进行现场检查和评估，及时查漏补缺，确保各项措施落实到位。
（二）人员管控
1.实施封闭管理。无特殊情况，突发疫情区域内企业人员实行全封闭管理，未经属地相关疫情防控部门同意，原则上企业人员不得外出。企业员工之间做到无接触换班，必须接触的应做好防护。外来人员原则上不准进入闭环管控区域，确需进入的，“按照谁批准、谁负责”的原则，须持有48小时内核酸检测阴性证明、现场抗原检测阴性，扫“两码”并全程做好防护。
2.严格返岗要求。企业返岗人员要安排专用交通工具，做好车辆消毒和人员防护，采用“点对点”运输，人员进入闭环生产区，须“健康码”和行程码无异常、持有48小时内核酸检测阴性证明，突发疫情区域内返岗人员还需增加现场抗原检测。属地经信、疫情防控等部门可根据实际，对企业人员实行通行证管理。
3.实行分类管控。门卫、装卸工、司机等与外界接触的员工为高风险人员，须与其他员工分开就餐、住宿，加强个人防护等级。保安、厨师等流动性强、内部接触人员多的岗位人员为中风险人员，应尽量减少人员接触频次、保持社交距离。不与外界接触的员工为低风险人员，应避免与中高风险人员接触。按照疫情防控要求，定期开展全员核酸检测，有必要时可加测抗原检测。
4.强化健康监测。企业应指定专人每日汇总记录人员健康状况。一旦发现发热、干咳、乏力等疑似新冠肺炎症状的员工，应第一时间做好隔离，安排专车转送医疗机构发热门诊就医，排除涉疫风险后方可返岗。
（三）场所管控
1.实施场所分类管控。门岗、物资运输装卸区域、进口物品暴露区域为高风险区域，应设置隔离或标识，严格加强个人防护，禁止无关人员进入。不同风险区域人员的日常生活作息（就餐、洗漱等），应做好隔离或错时安排，避免或减少交叉。
2.加强住宿区管理。按照同工作、同住宿的原则安排宿舍，减少人员接触。新返岗员工要进行健康观察，住宿、生活相对独立。
3.加强就餐区管理。合理布局食堂就餐区域桌椅，尽量同向摆放，并加装隔离板，取餐时应保持1米以上的安全社交距离，鼓励减少堂食、独立用餐。
4.加强场所清洁消杀。做好办公区域、会议场所、卫生间、食堂、宿舍等公共场所的清洁消毒，增加电梯按钮、门把手等高频接触部位的消毒频次，配备必要的防疫用品如手快消、抽取式手纸等，同时做好场所通风。
5.加强会议组织管理。尽量采用视频、电话等线上方式，必须集中召开的会议，严格控制会议频次、时间、规模，并做好参会人员个人防护，保持健康间距。
6.设置临时隔离观察区。企业设置相应的临时隔离观察区，用于疑似病例或确诊病例的临时隔离，用后须进行彻底消杀。
（四）物流和物资管控
1.物资进入厂区，应设置专用路线和固定装卸场所，并与其他区域隔离，设置明显的高风险区域标识。
2.鼓励采取非接触式货物交接。安排固定人员进行货物接收、装卸、贮存、拆封、消毒等。交接中确需人员接触的，应加强员工个人防护。
3.规范垃圾处理和清运，使用过的防护用品应设置专用收集装置，原则上日产日清。
（五）应急处置
1.企业应当制定应急处置预案，加强应急演练，确保员工熟悉疫情防控和安全生产应急流程和措施。加强和属地疫情防控部门的沟通，建立涉疫人员转运联络机制。
2.如发现新冠肺炎疑似病例或确诊病例，应当立即启动应急处置机制，第一时间向辖区疫情防控部门报告，果断采取人员管控隔离等防疫措施，并积极配合做好流行病学调查、密接人员转运隔离和相关场所消毒等工作。
四、有关要求
（一）提高政治站位。抓好重点工业企业闭环生产能力建设提升，是当前应对周边地区疫情多点散发、工业经济下行压力加大等因素的重要举措，是实现疫情防控和经济社会发展“两手抓、两手硬”的迫切需要。各县区、各部门要站在“稳工业企业就是稳经济大盘”的战略全局高度，着力提升我市产业链、供应链抗击风险、自我调节的能力，积极支持重点企业闭环生产，一企一策指导企业做好疫情防控工作。
（二）加强舆论宣传。通过企业服务平台、主流媒体、微信公众号等各类渠道，向企业宣传闭环生产的相关要求，及时协调解决企业在生产过程中遇到的问题和困难，持续提升企业疫情防控能力。在此基础上，大力总结和宣传先进企业的成功做法，帮助更多企业提振信心，恢复扩大产能。鼓励工业企业因地制宜，自我完善，自我创新，进一步营造工业企业群防群控、稳产稳链稳发展的良好氛围。
（三）强化属地管理。各县区、园区管委会、乡镇街道要统筹帮助企业协调解决生活物资保障、运输保障中遇到的问题，加强属地监督检查和指导服务，对督查发现存在重大风险隐患无法整改的，果断采取撤销“白名单”、停工停产等措施。
（四）落实部门监管。属地经信部门要强化保链工作的统筹协调，指导“白名单”企业制定一企一策方案，帮助协调解决问题困难，督促企业落实主体责任；其他相关疫情防控部门要强化企业闭环生产监督管理，指导企业做好疫情防控工作，帮助落实核酸检测、清洁消杀、安全生产等工作。
（五）夯实主体责任。企业负责人要一手抓生产一手抓防疫，建立分工明确的工作体系，责任落实到岗到人，确保企业安全生产和员工生命健康。企业要加强对员工身心的关怀关爱，协助解决工作生活中所遇到的困难，保持员工良好状态。企业应为员工配备必要的防护用具，督促员工加强个人防护。
（六）做好个人防护。加强企业员工健康教育，戴口罩、勤洗手，按要求落实个人防护措施。出现疑似症状的，自觉做好自我隔离，并及时报告企业疫情防控工作主管。如瞒报漏报导致严重后果的，将依法追究相关人员责任。