关于征集蚌埠市“十五五”教育事业发展规划意见建议的公告

征集时间：[ 2025-08-15 00:00 ] 至 [ 2025-09-15 00:00 ] 状态：已结束 来源：蚌埠市教育局


为做好蚌埠市“十五五”教育事业发展规划的编制工作，加快推进全市教育事业高质量发展和教育强市建设，坚持“开门编规划、开放编规划”原则，问政于民、问需于民、问计于民，广泛凝聚社会各界智慧，提高规划编制的科学性、透明度和可操作性，现面向社会各界、专家学者、各级教育部门和学校师生征集意见建议，共同擘画我市教育事业高质量发展新蓝图，为我市“七个强市”建设贡献教育力量，办好人民满意的美好教育。

一、征集时间

即日起至2025年9月15日。

二、征集内容范围

（一）围绕完善立德树人机制，培养堪当民族复兴大任的时代新人，深化“大思政课”建设综合改革，推进大中小学思想政治教育一体化建设，加强实践育人和网络育人阵地建设。

（二）围绕完善“五育并举”育人体系，促进学生全面发展健康成长，加强学校德育、智育、体育、美育、劳动教育、心理健康教育，健全家校社协同育人机制等。

（三）围绕推动基础教育扩优提质，打造教育公共服务皖北标杆城市，推进学前教育普及普惠安全优质发展、义务教育优质均衡发展、普通高中扩容特色多样发展，特殊教育、专门教育全面发展，推动中外教育交流合作走深走实等。

（四）围绕打造现代职业教育体系，培养大国工匠、能工巧匠和高技能人才，深化现代职教体系建设，完善产教融合育人机制，健全职普融通机制，拓宽学生成长成才通道。

（五）围绕完善终身学习体系，加快建设学习型城市，推进终身学习机制完善，扩大终身学习公共服务，广泛创新开展继续教育、社区教育、老年教育。

（六）围绕提升高校创新策源能力，促进创新链、人才链和产业链深度融合，壮大高校战略科技力量，优化学科专业布局，提升高校科技成果转化效能，提高专业产业对接度，为蚌埠经济发展提供支撑。

（七）针对城乡人口变化形势和趋势，优化资源配置，完善全市基础教育学龄人口变化监测预警机制，有效统筹优化调配教育资源。

（八）围绕铸魂强师，建设高素质专业化教师队伍，持续加强师德师风建设，优化教师管理机制，加大优师惠师政策保障，提升教师专业能力和教学能力。

（九）围绕以教育数字化开辟教育发展新赛道，塑造教育发展新优势，升级教育数字化基础设施，建设智慧校园，推进人工智能教育，提升教育数据治理水平。

（十）围绕深化教育综合改革，激发教育事业发展的动力活力，统筹推进教师、人才体制机制一体改革，教育教学改革，深化教育评价、教育督导体制机制等改革，提升教育治理能力现代化水平。

（十一）您认为当前制约我市教育强市建设、教育高质量发展的瓶颈问题有哪些？应如何突破？

（十二）您认为蚌埠教育发展面临哪些新需求、新挑战和新机遇？

除上述重点内容外，欢迎社会各界围绕蚌埠市教育中长期发展的全局性、前瞻性议题建言献策。

三、建言献策形式

您可以围绕“十五五”时期蚌埠教育整体发展思路、战略重点、措施举措发表意见建议，也可以就教育具体领域、身边感受、所见所闻提出真知灼见。形式上既可以是系统性文章，也可以是一句话的意见建议。我们都将高度重视，认真吸纳。

四、征集方式

意见建议可通过以下途径反馈：

1.电子邮件：bbjyjc@163.com

2.书面邮寄：蚌埠市东海大道3888号蚌埠市教育局计划财务科收（邮编：233000），信封上请注明“十五五”规划征集字样。

3.联系电话：0552-2043879

4.网络留言：蚌埠市教育局官网“蚌埠市‘十五五’教育事业发展规划”专栏留言板。

反馈内容需符合国家法律法规及地方实际，坚持问题导向并注重可操作性。请注明联系人姓名、电话及单位，我局将依法对个人信息严格保密。

五、征集应用

对通过以上渠道收到的意见建议，蚌埠市教育局将及时整理研究，并在规划编制过程中积极吸收。

谨对您的积极参与致以诚挚感谢！让我们携手为蚌埠市教育事业发展贡献智慧力量。

2025年8月14日

小结分析
2025年8月15日至9月15日，市教育局发布了《关于征集蚌埠市“十五五”教育事业发展规划意见建议的公告）》，通过蚌埠市人民政府网站、蚌埠市教育局网站向社会公开征集意见建议。 截至征集期满收到线上线下反馈的公众意见共15条。
征集结果
反馈时间 2025-09-18 10:30
关于征集蚌埠市“十五五”教育事业发展规划意见建议反馈情况
2025年8月15日至9月15日，市教育局发布了《关于征集蚌埠市“十五五”教育事业发展规划意见建议的公告）》，通过蚌埠市人民政府网站、蚌埠市教育局网站向社会公开征集意见建议。
  截至征集期满收到线上线下反馈的公众意见共15条。提出的意见及意见采纳情况如下：
序号 留言方式 反馈意见 是否采纳 未予采纳原因
1 电话 针对国家、省对普通高中招生政策调整，中等职业教育出现招生比率减少的新问题、新形势，在我市职业教育如何统筹发展、高质量发展作科学定位、精准施策。 采纳 　
2 电话 尽管蚌埠市高等教育发展在全省领先，但蚌埠市是全省唯一无市属高职院校的地市。建议十五五期间把建设或筹办蚌埠市属高职院校纳入重大事项，争取上级支持。 采纳 　
3 电话 十五五期间是建设教育强国第一个五年，建设教育强国，是现代化的教育强国，蚌埠市十四五期间投入资金实施智慧校园建设，发挥了有效作用，十五五期间要着眼新的目标、领会国家、省要求，运用信息化建设，在改变教育教学方式等方面认真规划。 采纳 　
4 电话 2025年8月，国务院出台推进学前教育逐步免费的政策，是事关教育民生、惠及群众、具有政治意义的重大决策，2025年秋季学期试行学前一年免费，建议十五五教育事业发展规划对此项工作作好安排。 采纳 　
5 电话 经对官方信息分析，蚌埠市人口出生呈减少趋势，国家和各级政府出台政策，鼓励生育。其中托育工作有卫健部门主管，但公办幼儿园承担着重大任务，建议就公办园托幼一体教育发展科学制定目标，提出保障举措。 采纳 　
6 邮件 进一步拓宽集团化办学形式，提升集团化办学质量，建立初高中教育集团，以初高中集团化办学来拓展拔尖人才培养形式。 采纳 　
7 线下 1.由于城镇化发展迅速，农村适龄儿童快速流失，造成农村中小学数急剧减少，部分农村中小学已无生可招的现象，建议：一是加大乡村振兴建设，提升农民收入和生活环境。二是加大农村中心小学、幼儿园及乡镇中学的建设，形成每个乡镇有一所办学条件高、教育质量优的中心小学、幼儿园和中学，从而减少适龄儿童流失。2.推进主城市区教育布局落到实处。由于近年来各区出现乡镇适龄儿童向主城区流入，造成“大校额”、“大班额”问题，社会意见较大，建议：一是根据教育布局规划，各区发展规划，推进新建一批中小学，解决“大校额”、“大班额”问题。二是降低“千人指标”标准。由于近年来人口出生率下降，造成部分小区配套幼儿园招不足学生问题，建议每两小区配套一所幼儿园，服务半径扩大到1000米。 部分采纳 幼儿园服务半径国家有建设标准，需要按照国家标准执行。
8 　 在“推进学前教育普及普惠安全优质发展、义务教育优质均衡发展、普通高中扩容特色多样发展”方面，一是加大对各县区尤其是县域农村中小学的支持力度，在资金分配，项目建设方面适当倾斜，补足补齐农村落后地区教育基础设施，缩小城乡差距，保障农村地区学生同等享受高质量教育基础服务。二是全面改善办学条件，进一步扩大优质资源供给。实施普通高中学校学位扩增工程，市级层面牵头，加强统筹，积极向上争取设备更新方面资金支持，对县域普通高中设施设备更新加大支持力度，支持打造县域优质高中，推动县域教育与市区教育协同发展。 采纳 　
9 邮箱 草根院士提出环保和自编的诗词 不采纳 和本次征集内容无关
10 邮箱 小草工作室提供了大量高等教育和人才引进的发展思路 部分采纳 小草工作室提供的意见建议主要是国家层面的，蚌埠市教育局将结合实际采纳符合我市实际的意见建议
11 邮箱 进一步加大教育投入。坚定不移实施教育优先发展战略，不断加大财政对教育的投入，确保教育经费持续增长，提高教育资源统筹配置水平，进一步优化学校布局和办学条件，坚持因校施策。同时加快新建学校建设，扩大学位供给。做好重点学校学位不足研判预警，防止新的大校额产生。通过以上举措逐年提高指标水平，不断深化义务教育高位优质均衡发展。
进一步加强队伍建设。按照“四有好教师”、“四个引路人”等要求，深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，全面实施教师素质提升行动计划，不断加大高层次教育人才引育力度，用足用好教师编制。随着学龄人口峰谷变化，逐年减少聘用教师数量，推动教师队伍高素质专业化创新型发展，以高水平的教师队伍建设推动教育事业高质量发展。
进一步深化改革创新。围绕教育高水平一体化发展目标，健全立德树人系统化落实机制，深化教育体制机制创新，深化课程改革，严格落实“双减”，着力加强内涵建设，全面提升教育质量和办学品质。
进一步扩大教育开放。全面接轨“长三角”优质教育资源和需求，实施教育高质量一体化发展计划，开展全方位、多层次、宽领域的教育合作和交流，学习借鉴先进教育理念、教学方式和管理模式，积极建设具有蚌埠特色的现代教育体系。
 采纳 　
12 网站留言 打造现代职业教育体系相关建议： 1.支持安徽电子信息职业技术学院在“十五五”期间创建职教本科； 2.创建蚌埠市市属高等职业院校； 3.整合现有中等职业教育资源（含技工院校） 通过以上措施，率先在皖北地区构建“中、高、本”一体化现代职业教育体系，为皖北振兴贡献蚌埠职业教育模式，实现围绕蚌埠五大产业集群、六大主导产业培养技能型人才，年培养各类技能型人才不少于1万人，为蚌埠市经济高质量发展提供技能人才支撑。 采纳 　
13 网站留言 “阳光分班” 政策引发舆论争议，反对者以 “公平” 否定分层教学，实则陷入 “平均主义即公平” 的误区。跳出 “一刀切” 表象，从教育规律、公平本质与现实需求来看，科学分层教学（非特权分班）才是义务教育因材施教的核心，更是真正的教育公平。 一、法律之辨：禁特权而非拒因材施教 《义务教育法》禁止 “重点班”，针对的是师资倾斜、政策优待的资源垄断型分班，而非合理分层。非起始年级以学习能力为依据、动态调整为原则、资源均衡为前提的分层教学，与法律精神一致。法律追求 “均衡发展”，并非否定学生差异，而是反对借分班固化阶层。“流动的分层” 中，教师依学力设计梯度任务，班级灵活调整，让学生在适配节奏中成长，正是对法律 “平等权” 的延伸。 二、理念之根：因材施教是公平灵魂 教育公平的本质是 “让每个学生获适合的教育”，而非 “所有人接受相同教育”。孔子因材施教的智慧早已印证这一点。义务教育阶段，尖子生常因 “重复教学” 浪费时间，后进生则因 “进度过快” 受挫。“一刀切” 课堂既扼杀尖子生潜力，又让后进生陷入困境，而分层教学能让尖子生突破、普通生夯实，实现 “各美其美” 的公平。 三、现实之困：同一课堂的效率悖论 蚌山区某校九年级，部分尖子生已自学多科九年级课程，却被迫 “陪读”；后进生 “赶进度” 导致基础薄弱。教师讲课陷入 “两头不讨好” 的困境，实为双重伤害。而江苏盐城中学的动态分层实践值得借鉴：依学力分快慢班，师资互通、学生定期流动，还被教育局推广。安徽教育本就落后于邻省，若因对 “分班” 误解拒绝先进经验，实为南辕北辙。 四、实践之思：科学分层的正向循环 科学分层是动态、开放的生态系统：为尖子生提供挑战环境，助后进生重建自信，让教师精准施教，还能打破圈层壁垒促进学生互助。政策制定需避免 “拍脑袋”，应倾听诉求、尊重规律，而非简单禁止。 结语 教育公平不是消灭差异，而是以差异为成长阶梯。呼吁以 “动态分层、资源均衡、科学评估” 为原则，鼓励初中学校在不打破原有班级的前提下，为学有余力的初三学生开展针对性教学，构建差异教学模式，让义务教育挣脱 “一刀切” 枷锁，绽放公平之花。 不采纳 《中华人民共和国义务教育法》明确规定，义务教育阶段学校不得设立重点班、实验班或以其他形式变相划分重点班级，要求实行平行分班以确保教育公平。
国家​教育部和省教育厅多次强调义务教育分班必须坚持“五坚持三严禁”准则。
​1.坚持全面覆盖​：义务教育起始年级所有学校（除单个班级外）必须实施阳光分班。
​2.坚持均衡配置​：班级间学生总数、男女比例、师资水平需大体一致，师资团队通过优势互补实现均衡。
​3.坚持阳光公开​：分班方案、程序及结果全程向社会公开，接受家长和社会监督。
4.​坚持随机生成​：学生名单和教师分配均采用随机方式（如电脑派位、抽签），确保公平性。
​5.坚持班级稳定​：分班后学生不得随意调班；特殊情况需调整时，须经学校制定方案并报教育行政部门批准。
​6.严禁设立特殊班级​：重点班、快慢班、实验班等一律禁止。
​7.严禁考试分班​：不得以入学考试、竞赛成绩或证书作为编班依据。
​8.严禁人为干预​：杜绝私下调班或非随机操作。
14 网站留言 作为学生家长,我深刻感受到午休保障试点工作的积极意义.试点学校如兰凌路小学,配备折叠午休椅、空调，并提供眼罩小毯，解决学生趴桌午休问题，让孩子们安稳入睡.因此,建议能够将午休保障工作纳入“十五五”教育事业发展规划中,稳步推进,让更多孩子能够享受优质休息,助力身心健康成长. 采纳 　
15 网站留言 建议取消护学岗，毫无意义，形同强制 不采纳 根据《中共安徽省委办公厅 安徽+A1:E18省人民政府办公厅印发<关于进一步加强和改进学校安全工作的意见>的通知》及《安徽省公安厅 安徽省委政法委 安徽省教育厅关于印发<2024年全省中小学幼儿园“护校安园”专项行动方案>的通知》要求，市教育局要严格落实“护学岗”工作机制，组织督促学校值班领导、保安员、教职工、家长志愿者等力量在校门口参加护学。